La politique européenne de voisinage (PEV) a été créée en 2004, afin d'éviter la propagation de nouvelles divisions entre l'UE et ses voisins et de renforcer la prospérité, la stabilité et la sécurité. Dans ce sens, elle aborde aussi les objectifs stratégiques présentés dans la Stratégie de sécurité européenne de décembre 2003.
L'UE propose à ses voisins une relation privilégiée, qui repose sur un engagement mutuel pour les valeurs communes (démocratie et droits de l'homme, la règle de droit, la bonne gouvernance, les principes d'économie de marché et le développement durable). Le niveau des relations dépendra de la façon dont ces valeurs sont partagées. La PEV reste différente du processus d'élargissement.
La politique européenne de voisinage s'applique aux voisins immédiats, terrestres ou maritimes, de l'Union: Algérie, Armenie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Egypte, Georgie, Israël, Jordanie, Liban, Libye, Moldavie, Maroc, Territoire palestinien occupé, Syrie , Tunisie et Ukraine.
La mise en œuvre est conjointement encouragée et surveillée par les sous-comités.
Etant donné que la PEV s'appuie sur des accords déjà en vigueur (Accords de partenariat et de coopération et Accords d'association dans le cadre du partenariat Euro-méditerranéen), la PEV n'est pas encore "activée" pour la Biélorussie, la Libye ou la Syrie, puisque de tels accords n'existent pas encore.
L'instrument européen de voisinage et de partenariat opère depuis le 1er janvier 2007. C'est la principale source de financement pour les 17 pays partenaires (dix pays méditerranéens, six pays d'Europe orientale et la Russie). Il apparaît comme le successeur des anciens programmes Tacis et MEDA, avec des objectifs renforcés. Son objectif premier est de créer un espace de valeurs communes, de promouvoir la stabilité et la prospérité et d'intensifier la coopération et l'intégration économique et régionale.
Le budget total alloué à l'IEVP s'élève à presque 12 milliards d'euros pour la période de sept ans entre 2007 et 2013, ce qui représente une augmentation de 32 % en termes réels du montant consacré aux programmes MEDA et Tacis entre 2000 et 2006.
Dans la sphère économique, la coopération régionale porte sur des aspects transnationaux et offre une approche plus avantageuse que les programmes purement nationaux. Elle concerne par exemple le développement des réseaux d'infrastructure, l'intégration économique régionale et la protection de l'environnement.
En plus des avantages qu'elle procure en termes d'économie d'échelle et de moyens, la coopération régionale dans la région méditerranéenne offre un forum efficace d'échange d'informations, d'expériences politiques et de bonnes pratiques. De 2000 à 2006, l'Union européenne a consacré plus d'un milliard d'euros à des programmes et des projets régionaux.
Les domaines prioritaires de la coopération régionale sont définis dans le document de stratégie régionale (2007-2013) et le programme indicatif régional (2007-2010) pour le partenariat euro-méditerranéen.
Les programmes et les projets régionaux portent sur les principaux domaines du processus de Barcelone, dont les suivants:
- la coopération politique, dans les domaines de la justice, de la sécurité et de la migration,
- le développement économique durable,
- les échanges socioculturels.
Exemples d'IEVP
- les programmes nationaux (ex: maroc, Algérie, Tunisie)
- le programme régional Sud (Euromed) et ses sous-programmes thématiques
Le programme EUROMED JEUNESSE vise l'intégration des jeunes dans la vie sociale et professionnelle et assurer le processus démocratique des sociétés civiles des partenaires méditerranéens.
Les institutions concernées sont les autorités locales et régionales, les agences, les chambres, les ONG de développement, les associations, les régions européennes, les pays candidats et les pays méditerranéens.
- le programme interrégional Sud et Est
- le programme transnational pour les régions bordant le bassin méditerranéen
Le programme opérationnel pour 2007-2013 comprend 117 régions appartenant à 19 pays. 15 pays ont déjà adhéré au programme, en l'occurence l'Autorité palestinienne, Chypre, l'Egypte, l'Espagne, la France, la Grèce, Israël, l'italie, la Jordanie, le Liban, Malte, le portugal, la Syrie et la Tunisie.
L'Algérie, la Lybie, la Turquie et le Royaume-Uni (Gibraltar) constituent des pays éligibles.
Ce programme a quatre priorités:
- Promotion du développement socio-économique et renforcement des territoires;
- Promotion de la durabilité environnementale au niveau du bassin;
- Promotion de meilleures conditions et modalités de circulation des personnes, des marchandises et des capitaux;
- Promotion du dialogue culturel et de la gouvernance locale Appui à la mobilité, aux échanges, à la formation et à la professionnalisation des jeunes.
- les trois programmes transfrontaliers Canaries-maroc, Espagne-Maroc et Italie-Tunisie
Exemple: IEVP Italie-Tunisie
les priorités pour ce programme sont au nombre de trois:
- le développement et l'intégration régionale;
- la promotion du développement durable;
- la coopération culturelle et scientifique et l'appui au tissu associatif.